严字当头、实字托底
坚定不移把全面从严治党推向纵深
----2018年党风廉政建设工作报告
纪委书记 马东太
同志们：
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是学校新一届党委全面履职的开局之年。恰逢全国“两会”胜利闭幕，站在新的起点上召开这次会议，对学校全面从严治党、深化党风廉政建设进行再动员、再部署、再出发，进一步鼓舞士气，坚定推动全面从严治党向纵深发展的决心，为学校建设发展营造风清气正的政治生态，意义尤为重大。刚才，谭院长传达了中纪委、省纪委全会精神，白书记还要对全面从严治党、深化党风廉政建设作总体部署和要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2017年学校党风廉政建设工作回顾
2017年，在省纪委、校党委的正确领导下，深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党要管党、全面从严治党，提高政治站位，紧紧围绕学校中心工作，忠诚履行党章赋予的职责，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。
一是牢牢抓住党风廉政建设责任制的牛鼻子。把党的政治建设摆在首位，坚持旗帜鲜明讲政治，确保学校党委决策部署得到贯彻执行，切实维护和净化政治生态；通过层层签订责任书，强化责任考核和责任追究，传导责任压力，落实管党治党的主体责任、监督责任和“一岗双责”职责。学校党委带头落实主体责任，认真贯彻落实党风廉政建设主体责任实施办法，坚持党要管党、全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，纳入重要议事日程，与学校中心工作同研究、同部署、同考核。纪委全面落实党风廉政建设监督责任实施办法，强化党员干部讲政治有信念、讲规矩守纪律理念，要求党员干部认清党风廉政建设和反腐败斗争形势，切实把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手中、落到实处。认真做好巡视整改后续工作，聚焦整改问题，认真落实整改要求。对原经济学院违规发放补贴津贴、原国际商学院违规收费办班的行为给予党政领导班子通报批评，给予1名处级干部行政警告处分并调离工作岗位，对违规发放的补贴津贴以及违规收费办班的劳务费等予以收缴。
二是牢牢抓住廉政教育的龙头。巩固纪律教育主阵地，突出强化警示教育的效果。运用各类媒体和报告会、培训会、座谈会等多种形式，有计划地组织开展党风廉政教育活动，开展了党纪党规教育；不忘初心，强化担当的党性教育；引以为戒、牢记使命、警钟长鸣的警示教育活动。充分发挥典型的引领示范作用。充分利用纪委系统手机客户端、微信、校园网等阵地和平台，及时推送党风廉政建设会议精神、领导讲话等，定期编发违纪案例典型通报，组织观看《全省教育系统廉政教育大讲堂》，组织副处级以上领导干部到烟台监狱现场开展警示教育活动、组织观看警示教育专题片《永不停歇的征程》、多形式通报自办案件问题线索处置的全过程，注重发挥问题线索处置的治本功能，做好执纪审查后半篇文章。教育引导党员干部提高思想认识，加强和规范党内政治生活，增强“四个意识”，坚定四个自信，严明党的政治纪律和政治规矩，筑牢思想、道德和法纪防线。
三是牢牢抓住作风建设的关键点。准确把握党的十九大对全面从严治党的新部署，切实推动和完善全面从严治党工作体系，巩固拓展中央八项规定精神成果，持续开展师生身边不正之风和腐败问题专项治理，驰而不息纠正四风。严格执行中央八项规定精神，开展津贴补贴、超标准使用办公用房专项整治，分步实施，重点推进，打赢作风建设的持久战。查处个别领导干部违反中央八项规定精神超面积使用办公用房的行为，给予全校通报批评。
四是牢牢抓住监督执纪的杀手锏。正确运用监督执纪的“四种形态”，采取函询、约谈等方式，加强日常管理监督，动态梳理排查廉政风险点，加大工作力度，对党员干部苗头性问题加强警示告诫，早教育、早提醒。开展新任领导干部任前谈话和廉政谈话，增强领导干部廉洁从政意识，把讲纪律守规矩融入到分管业务工作中。不断强化党内监督，纠正不正之风，严肃问责失职失责干部，严肃查处违纪违规行为。对群众有反映的1名正处级干部函询2次、1个处级单位函询2次，1名副处级干部约谈1次。对1名正处级干部不如实填报个人事项进行了诫勉谈话。全年处置问题线索9件，立案审查2件，处分5人。（其中正处级干部2人，科级干部2人，党员教师1人。）
在各级党组织和全校党员干部的共同努力下，我们在加强党风廉政建设和反腐败工作方面取得了一定成绩，党内政治生活呈现出新气象，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。
在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，还存在许多问题和不足，主要是：有的基层党组织和党员领导干部对全面从严治党、党风廉政建设工作认识不到位，主体责任、“一岗双责”的落实虚化，责任意识不强、压力传导不到位。部门职能监督还未完全发挥作用，有的甚至应付了事，不负责任；有的党内政治生活不够严肃，纪律意识淡漠。缺乏担当精神，对学校重大决策部署执行不力；有的党员干部落实中央八项规定精神不到位，形式主义、官僚主义顽疾不改，作风建设面貌依旧，精神懈怠、慵懒散漫等问题突出；“四风”问题反弹回潮隐患犹存，违反中央八项规定精神的问题树倒根还在，一些“四风问题”禁而不止。
“冰冻三尺，非一日之寒”，“滴水穿石，非一日之功”。我们必须清醒认识到，管党治党从宽松软走向严紧硬，需要经历一个砥砺淬炼的过程。对这些问题，我们必须引起高度重视，认真加以解决。
二、2018年党风廉政建设重点工作
2018年总的工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大战略部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，认真贯彻落实十九届中央纪委二次全会和省纪委十一届三次全会精神，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，监督检查党章执行、党的十九大精神和学校第三次党代会精神及重大决策部署在我校的贯彻落实执行，以党的政治建设为统领，持之以恒正风肃纪，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的良好政治生态，为学校建设发展提供坚强政治和纪律保证。
（一）保持战略定力，坚定不移地把党的政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导
严明政治纪律和政治规矩。突出政治监督，加强对党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况的监督检查，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，作为首要任务和评判的标准。督促各基层党组织和党员干部不折不扣地严守政治纪律和政治规矩。着力防范和严肃查处违反政治纪律和政治规矩的突出问题及言行，对“七个有之”高度警觉，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、当面一套背后一套的两面派，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争。这些年，在干部监督上，相当一部分党组织习惯于把防线只设置在反对腐败上，认为只要干部没有腐败问题，其他问题就都可忽略不计，没有必要加以追究，也不愿意加以追究。有的干部也认为，自己没有腐败问题就行了，其他问题都不在话下，没有什么可怕的。在这种观念支配下，一些人无视党的政治纪律和政治规矩，而这些问题往往没有引起一些党组织的注意，发现了问题也没有上升到党纪国法高度来认识和处理。
严肃党内政治生活。重点加强对党内政治生活状况、开展批评与自我批评、民主集中制等制度执行情况的监督检查，严肃查处违反《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的行为，督促各基层党组织提高政治站位，把严肃党内政治生活作为一项重要政治任务抓严抓实，坚决克服和纠正庸俗化、随意化、平淡化等问题，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。督促党员领导干部自觉以准则为尺子，经常自查自省自纠，发挥“关键少数”的带头作用，在严肃党内政治生活方面不打折扣、不搞变通，不断加强党性锤炼，始终对党绝对忠诚。
推进党内政治生态建设。督促各基层党组织加强对各自政治生态的研判与动态分析，认真查找党内政治生态存在的问题，结合思想和工作实际，有针对性地采取措施。督促各级党的领导干部以上率下、做好表率，认真做好职责范围内的管党、治党工作，做履行主体责任、“一岗双责”的表率；严格执行“三重一大”决策制度，做贯彻执行民主集中制的表率；带头落实中央八项规定精神，做加强作风建设的表率；自觉遵守廉洁自律各项规定，做遵守党的纪律和规矩的表率。倡导忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁价值观，坚决抵制商品交换原则和一些潜规则对党内政治生活的侵蚀，培厚涵养良好政治生态的土壤，不断营造风清气正的政治生态，为干事创业、推动发展提供良好的氛围和保障。
（二）坚持问题导向，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，扎实推进作风建设
持之以恒正风肃纪。深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神，聚焦形式主义、官僚主义十种具体表现，加大监督执纪力度。紧紧围绕校党委、行政确定的重点工作和主要任务，在原有工作基础上，对标查摆形式主义和官僚主义的突出问题，细化整改措施，扎扎实实整改。对表态多调门高、行动少落实差，查摆问题不认真，整改落实不彻底，应付了事、面貌依旧，师生反映强烈、给工作造成严重后果的，抓住典型，坚决问责。注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，将加强和改进作风建设过程中的好做法、好经验提炼、固化为制度，坚持不懈推进作风建设，持之以恒纠正“四风”。
锲而不舍落实中央八项规定精神。紧盯“四风”问题的变种，把监督检查贯彻落实中央八项规定及实施细则精神、修订后的省委实施办法的执行情况作为重点任务和经常性工作，在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持力度不减、尺度不松，推动作风建设常态化、长效化。紧盯元旦、春节、新生入学、中秋节等重要节点，一个节点一个节点坚守，扭住不放、寸土不让，抓出自觉、成为习惯。继续紧盯享乐主义和奢靡之风，严肃查处不收手、不知止顶风违纪问题。
（三）把握全面从严总基调，深化党的纪律建设，强化监督执纪问责
加强纪律教育。开展经常性纪律规矩教育，把党章党规党纪作为理论学习中心组、“三会一课”和党校培训的重要内容，结合“两学一做”学习教育，统筹安排，抓紧抓实，使党章党规党纪学习成为一种常态，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和受约束的环境中工作生活。通过组织廉政教育专题报告、观看警示教育片等多种形式和平台，充分发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用，引导党员干部学思践悟，增强遵规守纪的自觉性，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。
开展专项整治工作。紧紧围绕严格落实我校第三次党代会精神和党委、行政重大决策部署的执行、完成情况，紧盯重点人、重点事、重点问题和重点领域、重点岗位、关键环节进一步强化监督、监察、问责，确保党委决策部署和工作要求有效落实。对享乐主义、奢靡之风突出问题，形式主义、官僚主义突出问题，扶贫及民生领域腐败和作风问题以及其他领域突出问题进行专项整治。提高制度的执行力，形成“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的制度安排，加强对行使权力的监督检查，对有制度不用、规避制度监督的行为严肃查处，严肃追责。以零容忍的态度，严肃查处“不作为”、“假作为”、“乱作为”、和“慢作为”问题。
把纪律挺在前面。认真践行监督执纪“四种形态”，加大谈话提醒、约谈函询力度，充分运用谈话提醒、咬耳扯袖、红脸出汗等方式，加强对党员干部的教育监督，抓早抓小，把工作做在平时，做在细微处，将问题消除在萌芽状态。督促各基层党组织、各单位、各部门负责人切实担负起责任，在各自职责范围内做好谈话提醒、咬耳扯袖工作。以党的纪律为尺子，综合运用问责、党纪轻处分和组织处理等手段，严肃查处违规违纪行为。要牢固树立严管厚爱的理念，“严是爱，松是害，不闻不问要变坏。”对党员干部严一些，不是不近人情，恰恰是对党员干部的保护。严格管理出优秀干部，出廉洁干部。相反，管理松懈、作风松散、纪律松弛必然会出“四风”干部、贪腐干部。
严格执纪问责。强化严的意识、践行实的要求，坚持从点滴抓起，从具体问题管起，坚持执纪必严，对“四风”问题露头就打，严肃查处并进行曝光，形成高压态势。从群众反映强烈的问题抓起，深入查找隐形变异的“四风”问题，深挖细查、绝不放过，防止小问题变成大祸患。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，畅通信访举报渠道，加大执纪审查力度，严肃认真查处问题线索，对违纪违规问题，发现一起，查处一起，根据调查事实，依纪依规作出严肃处理。同时，积极支持改革，为担当作为者撑腰，向诬告抹黑者亮剑。
深化完善监督体系。严格落实《党内监督条例》，学校党委落实全面监督的主体责任，自上而下引领和推动党内监督，纪检部门强化监督执纪问责，做好专责监督，党办、组织、宣传等职能部门要切实担负起职能监督，各党总支落实日常监督，广大党员要本着对党和学校事业高度负责的态度积极开展民主监督，共同构建完善的党内监督体系。加强对权力运行的制约和监督，抓住权力运行的风险点，强化对一把手决策用权、选人用人、日常工作和生活各环节的监督，同时，把党内监督与审计监督、社会监督、舆论监督等有机结合起来，形成监督合力。
（四）抓牢责任制考核，层层传导压力，推动落实全面从严治党政治责任
压紧压实责任。抓好党风廉政建设责任制的落实工作，明确责任和要求，督促各基层党组织制定工作计划，逐一分解责任，确保责任到人，措施到位，构建上下联动、共同发力的责任体系。督促各基层党组织、各单位、各部门负责人按照职责分工，在各自职责范围内，切实做到既对工作负责，又对干部负责。通过调研了解、约谈、检查考核等方式，加强对基层党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，避免和纠正压力传导层层递减、管党治党宽松软等问题，推动工作延伸到基层、责任落实到基层。
做好约谈工作。坚持廉政谈话制度，经常约谈重点部位关键岗位负责人，及时约谈出现苗头性、倾向性问题的党员干部，做到时刻提醒和警戒，提高其纪律和廉洁自律意识，提高自身防控能力。督促检查各基层党组织、各单位、各部门负责人对本单位、本部门党员干部的约谈，建立多方面、多层次、全方位约谈工作机制，以加强约谈工作推动全面从严治党责任逐级向下延伸。
严肃追责问责。出台《山东工商学院问责实施办法》，着眼解决“谁来问、问谁责、问什么、怎么问”的问题，紧扣“严、准、实”开展问责追究。着力推进失责必问常态化，做到严执行、真问责，叫板较真，让铁规发力，让禁令生威，成为带电的高压线。今后要深入贯彻执行《问责条例》，对失职失责行为，发现一起、问责一起，真正做到失责必问、问责必严，不留“暗门”、不开“天窗”，以严肃问责倒逼责任落实。同时，强化监督检查，对该发现的问题没有发现、发现问题不报告不处置、该问责而不问责的，也要严肃追究，坚决杜绝“破窗效应”，防止制度成为“稻草人”。
（五）时刻保持清醒头脑，持续推动廉洁文化建设
加强党内政治文化建设。积极倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明的抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、潜规则等庸俗腐朽的政治文化，不断培护良好政治生态的土壤，形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，永葆共产党人政治本色。督促各级领导干部带头弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，时常接受文化熏陶，不断提升人文素养和精神境界，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守。带头搞好家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员，“传家训、立家规、扬家风”，弘扬家庭美德，建设新时代的家风文化。以党内政治文化滋养校风、教风、学风，践行社会主义核心价值观，努力构建学校、社会和家庭共同参与全员、全过程、全方位育人的浓郁氛围。
加强廉洁文化建设。继续举办廉洁文化作品征集活动，积极动员师生创作内容丰富、形式多样的廉洁文化作品，不断丰富活动内容，探索创新活动载体，对获奖作品进行表彰宣传，将各单位参赛和获奖情况纳入党风廉政建设工作考核体系。
（六）提高政治站位，强化自我约束与接受监督，持续加强纪检队伍自身建设
强化政治素质，提高政治觉悟。深入学习贯彻落实党的十九大精神，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持纪检监察工作正确政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，全面履行党章赋予的职责，聚焦主责主业，扎扎实实做好监督执纪问责工作。用实际行动诠释对党忠诚。
强化能力和作风建设，提高工作水平。深入学习贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，强化责任担当，自觉锤炼作风，坚决反对形式主义、官僚主义。认真执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》、加强能力建设，开展多层次、多形式的学习活动，突出监督执纪的政治性、实现监督执纪的规范化、增强监督执纪的战斗力。强化监督约束，从严管好自身，自觉接受党内监督、社会监督、师生员工监督，严明纪律，严守规矩，严管细节，切实做到忠诚干净担当。
同志们，全面从严治党永远在路上。习近平总书记要求我们重整行装再出发，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全面从严治党的总体部署和要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严字当头、实字托底，不忘初心、牢记使命，重整行装再出发，不断取得山东工商学院全面从严治党和反腐倡廉工作的新成效，为建设有特色、开放式、高水平财经类大学提供政治和纪律保证。