在全校党风廉政建设工作会议上的讲话
刘新生
（2016年5月26日）
同志们：
刚才，烟台市检察院刘晓军处长通过具体的案例、翔实的数据为我们做了一场精彩的专题报告，报告令人警醒，发人深思。下面，结合我们学校的实际，如何做好党风廉政建设和反腐败工作，我谈五个问题。
一、学校2015年党风廉政建设工作回顾
过去的一年，在上级党委和纪委的正确领导下，学校党风廉政建设坚持把规矩和纪律挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制，严格监督检查，加强教育，正风肃纪，努力把各项任务落到实处。具体说，主要有以下几个方面：
（一）强化责任担当，认真落实“两个责任”。学校党委认真履行主体责任。学校党委高度重视党风廉政建设，及时传达学习上级反腐倡廉工作会议精神和党风廉政建设主体责任相关要求，把党风廉政建设和反腐败工作纳入学校事业发展总体布局，在学校2015年工作会议上，东太同志传达了上级有关会议精神，还就贯彻会议精神及做好2015年的党风廉政建设和反腐败工作做了部署。学校纪委认真落实监督责任。结合学校工作实际，制定2015年党风廉政建设工作要点，分解年度党风廉政建设工作任务，组织协调党风廉政建设和反腐败工作，定期向学校党委汇报党风廉政建设和反腐败工作的开展情况。
（二）加强监督检查，确保廉洁从政。一是抓好重要时间节点的执纪监督。2015年，学校先后印发了《关于加强2016年元旦春节期间党风廉政建设的通知》、《关于教师节、中秋节和国庆节期间进一步落实中央八项规定精神的通知》等5份文件，扎实做好重要节点的正风肃纪工作。二是做好办公用房的清理整改工作。根据中共山东省委高校工委《关于深入做好办公用房清理整改工作的通知》文件精神，确保2014年办公用房清理整改工作成果，学校公房管理工作领导小组对办公用房清理整改工作进行抽查。三是加强信访监督。2015年，共收到各类信访件19件，相关部门对信访件中反应的问题线索调查核实，学校对涉及违法违纪人员及时查处，查实了一名科级干部违纪问题，给予纪律处分和组织处理。
（三）加强宣传教育，把纪律和规矩挺在前面。一是加强对党员干部岗位廉洁教育。组织开展学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》活动；召开廉洁从政警示教育大会；观看了警示教育片《前车之鉴----严重违纪违法典型案例剖析》、《国企党员干部违纪违法案件警示录》；配合省委高校工委与省检察院共同组织开展了省属本科高校预防职务犯罪警示教育巡回宣讲报告会。二是组织开展副处级及科级党员干部德廉知识测试，全校副处级及科级党员领导干部157人参加了测试。三是组织开展任前集体谈话。去年下半年，学校分三次专门召开正处级干部、副处级干部和科级干部任前集体谈话会。四是开展“警钟长鸣----违纪违法案件每月学”活动。学校纪委定期收集、整理各级纪委通报，将通报中的典型案例通过办公系统发送给副处级以上干部。五是开展警示教育。组织校领导及副处级以上干部到莱山区检察院反腐倡廉警示教育基地接受党性教育和反腐倡廉教育，在教育基地，大家还观看了《敬畏、感恩、知足----抵御腐败的内在素质》专题教育教学片。六是组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两部党内法规。党委理论中心组带头进行了集中学习，学校纪委在全体党员中开展了《准则》和《条例》知识答题活动，还组织集中观看了由监察部副部长王令浚所做的学习贯彻《准则》和《条例》视频辅导报告。七是发挥移动新媒体平台作用。根据省纪委要求，组织全体党员下载安装了山东省纪委监察厅手机客户端，切实发挥新技术、新媒体在党风廉政建设和反腐败工作中的作用。
二、统一思想认识，切实增强推进党风廉政建设和反腐败工作的责任感使命感
党的十八大以来，中央坚持不懈改进作风，正风肃纪、惩治腐败，党风廉政建设和反腐败斗争取得了重大成效，不敢腐的威慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性优势正在形成。对此，我们全校党员干部必须要有正确的认识。
（一）要正确地认识中央对党风廉政建设和反腐败工作形势的科学判断和要求部署。十八大以来，党中央对党风廉政建设和反腐败斗争提出了一系列新思想、新观点、新论断，思路更加清晰，方向更加明确，措施更加有力。习近平总书记站在党和国家全局的高度，深刻分析了反腐败斗争面临的复杂形势，明确提出了当前及今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和目标任务，为我们在新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。我们一定要把思想认识统一到党中央对形势的科学判断上来，充分认识到党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延的目标没有变；充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党的任务依然艰巨；准确把握全面从严治党这一重大战略举措，切实担负起管党治党的重大政治责任；准确把握党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和重点任务，始终保持清醒的头脑，保持坚强的政治定力，结合学校实际，更加科学有效地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
（二）要正确认识我们在党风廉政建设方面存在的问题。过去的一年，学校党委认真贯彻落实中央、省委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，认真履行全面从严治党主体责任，学校各级基层党组织认真落实党委的部署和要求，纪委聚焦监督执纪问责，学校党风廉政建设和反腐败工作不断深入，取得了一定成绩。同时，我们也要清醒地认识到，我们在党风廉政建设和反腐败工作中还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：一是对全面从严治党的深刻内涵认识和总体要求还不到位，“抓好党建是最大政绩”“不抓是失职、抓不好是不称职”的意识不够牢，全员抓党建的氛围还不浓厚。二是对高校党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性、长期性、艰巨性认识不足，少数处级干部履行“一岗双责”的意识还不够强，有的只强调教学科研工作，不能把党风廉政建设责任制与教学科研工作同部署、同落实。三是对政治纪律和政治规矩深刻内涵的认识还需要进一步深化，对政治纪律和政治规矩的具体规定、细则没有学深学透，“政治纪律是最根本纪律”的意识还不够强。四是作风建设的成果还不够巩固，“四风”问题依然树倒根存，制度执行不够严格，打擦边球、搞变通、规避监督的想法依然存在。这些问题表明：当前，我们在党风廉政建设和反腐败工作方面要做的工作依然很多，巩固学校党风廉政建设成果、防止问题反弹、解决思想根源上深层次问题的任务依然艰巨，绝不能有丝毫懈怠。全校各级党组织和党员干部一定要把思想统一到中央和省委的决策部署上来，坚决打赢这场输不起也绝不能输的斗争。
三、履职尽责，让全面从严治党主体责任落地生根
党要管党、从严治党是党的建设的一贯要求和根本方针。全校各级党组织要进一步增强管党治党的思想自觉和行动自觉，切实履行好主体责任，真正把全面从严的要求落实到党建工作的各个环节和全过程。
（一）要强化责任担当。主体责任是重大政治责任，各级党组织及其负责人都是责任主体。去年，我们先后3次组织处科级干部观看了警示教育宣传片，一些违法违纪案例确实发人深思。从这些典型案例看，很多党员干部从“好同志”沦落为“阶下囚”，除了自身原因以外，一定程度上讲，也是组织惯出来、捂出来、松出来的。各级党组织一定要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，把抓党建作为最大政绩，把党风廉政建设摆在重要议事日程，与其他工作同谋划、同部署、同实施、同检查。今年，我们学校要实行目标管理，党风廉政建设就是目标管理中的一项重要内容，各级党组织、领导干部要明确履职尽责的内容，突出履职尽责的重点，真正履行好组织领导之责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。要真正把党建工作装在心里、抓在手上、扛在肩上，加强党的领导，严肃党内生活，抓好党员理想信念教育和政策理论学习，落实好民主生活会和组织生活会制度；要履行好正风肃纪之责，着力解决损害师生利益的问题；要履行好源头预防之责，强化对权力运行的监督和制约，从源头上防治腐败；要履行好表率示范之责，管好自己，当好廉洁从政的表率。党总支书记要做管党治党的书记，当好第一责任人，对本单位、本部门的党建工作负责，对干部的健康成长负责；班子其他成员要切实增强党建意识，履行好作为班子成员的政治责任，共同把责任扛在肩上，抓在手上。
（二）要认真履行责任。落实主体责任，关键在行动。各基层党组织要守土有责、守土尽责、守土负责。机关分党委、各党总支是本单位、本部门党风廉政建设的责任主体，主要负责人不得向班子其他成员推卸责任，上级部门不得向下级部门推卸责任。要把管党治党有机融入日常工作，敢于担当、敢于较真。要注重抓早抓小、落细落小，从小事小节管起，对党员干部多敲打、常提醒，将苗头性、倾向性问题消除在萌芽状态。对问题严重的，要打手板、敲警钟，该组织处理的组织处理，该纪律处理的纪律处理，绝不姑息迁就，真正体现组织的严格要求和关心爱护。
（三）要层层压实责任。今年，学校结合贯彻落实中共山东省纪委《关于加强省属高等学校纪检工作的意见（试行）》文件精神，要研究出台《中共山东工商学院委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》、《山东工商学院党风廉政建设责任制考核办法》等文件，明确目标要求和具体措施，细化任务分解和职责分工，层层签订责任书，压紧压实责任，推动工作落实。各基层党组织也要层层落实责任，逐级传导压力，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
（四）要严格责任追究。没有问责就难有担当，动员千遍，不如问责一次。《中国共产党纪律处分条例》首次将履行全面从严治党主体责任列入其中，不认真履行或履行不力，管党治党失职失责，都将被追责。刚才我讲了，从去年下半年开始，纪委定期通过办公系统内部邮箱给我们副处级以上干部发送各级纪委通报，其中就有不认真履行主体责任受到追究的党组织，所以大家一定要引起重视。坚持有责必问、问责必严，对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、“四风”问题出现反弹的，都要严肃追究责任，以责任追究促进履责到位，推动从严治党主体责任在学校落地生根。
四、依规管党治党，加强党的纪律建设
加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们要把加强纪律建设摆在更加突出的位置，扎紧党规党纪的笼子，狠抓执纪监督，真正把纪律立起来、严起来，执行到位。
（一）要强化党章党规党纪意识。党章是我们党的总章程、总规矩，是所有党组织和党员都必须遵循的根本行为规范。党章意识缺失，是一些党员干部先“破纪”后“破法”的思想根源。全校党员干部要把尊崇党章放在首位，自觉学习党章、遵守党章，严格按党章的标准要求自己。党规党纪是党章的延伸和具体化，新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，一正一反，相互配套，既明确了党员干部看得见、够得着的高标准，又划出了不可触碰的“底线”。上个学期，我们组织开展了两部党内法规的学习和宣传教育活动，这个学期，结合“两学一做”学习教育活动，我们还要继续加强这方面的学习教育工作，通过两部党内法规的学习教育，推促全校党员唤醒党章意识，把对党章党规党纪的信仰和遵从刻在脑海，内化于心、外化于行，真正知道那些事情不能做，违反了会受到什么处理，一言一行都要对照党章党规党纪，坚决守住纪律底线，远离违纪红线，自觉做守纪律讲规矩的模范。
（二）要严明政治纪律和政治规矩。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。对党绝对忠诚是最重要的政治纪律。各级党组织和广大党员干部要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常、主动向以习近平为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要加强对中央和省委、学校党委重大决策部署落实情况的监督检查，坚决查处妄议中央，上有政策、下有对策，搞变通、作选择等行为，确保政令畅通。这个学期，省委第十四巡视组来我校巡视，这是我校政治生活中的一件大事，也是对学校党委和各基层党组织、全校党员干部严守政治纪律和政治规矩的一次检验。根据省委巡视组工作安排，前期向学校党委移交的反映领导干部问题线索包含利用公款大吃大喝、侵占集体利益，借学生入党、当学生干部、转专业等形式收受礼品、礼金，违规发放购物卡、违规办班、违规收取补考费、培训费，办公用房超标准，拉票成风、拉帮结派、干扰干部选拔任用，不正确履行职责、管理混乱、不作为，给国有资产造成较大损失，以权谋私，索贿、受贿、贪污等现象。下一步，我们要全面落实巡视整改要求，配合做好省委巡视组安排的相关工作，把巡视作为查找问题、改进不足、推动工作的重要契机，严肃认真对待巡视组提出的相关问题，找准问题症结，确保整改落到实处。
(三)坚持把纪律和规矩挺在前面。党的先锋队性质和执政地位，决定了党规党纪必然严于国家法律。如果混淆了纪律和法律的界限，把违纪看成“小节”，党员不违法就没人管、不追究，就会造成“要么是好同志、要么是阶下囚”。我们培养一个干部不容易，要树立严管就是厚爱的理念，严字当头，真正把纪律和规矩挺在前面，管住纪律、看住权力。要运用好监督执纪的“四种形态”，重点在前两种形态上下足功夫，特别要让“咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗”成为我们学校党风廉政建设工作的新常态。要充分发挥好约谈机制的作用，运用多种形式的约谈勤敲打、常提醒。今后，对一把手的约谈要紧盯主体责任落实，对新提拔干部的约谈要确保廉洁自律意识入脑入心，对群众反映问题的约谈要直指干部问题线索，对苗头性问题的约谈要真正起到警醒作用，把监督关口前移，抓早抓小抓预防，使我们的干部不犯错误或少犯错误特别是严重错误，真正做到惩前毖后、治病救人。
五、不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效
今年是学校十三五规划的开局之年。十三五期间，我们需要破解的问题还有很多，每一个问题的解决和规划目标的实现都需要党风廉政建设工作的有力推动和坚强保障。
（一）驰而不息加强作风建设。作风问题具有顽固性、复杂性，最容易反弹，纠正“四风”不可能一蹴而就、一劳永逸，必须常抓不懈、久久为功。经过前一个阶段的努力，“四风”问题在学校得到了有效遏制，但不良作风的“病原体”并没有根除，一些不正之风因为“不敢”才有所遏制，“不能”和“不想”的问题还远远没有解决。今后仍然要把抓好作风建设作为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，坚持坚持再坚持，在坚持中深化，在深化中形成习惯。要继续抓住重要时间节点，深挖细查隐形变异的“四风”问题，严惩顶风违纪者，倒查违纪人员和单位相关领导的责任。要狠抓制度执行，加强对中央和省委、学校党委关于作风建设规定执行情况的监督检查，对违反规定的发现一起、查处一起，查处一起、通报处理一起，真正让铁规发力、让禁令生威。
（二）坚决遏制腐败发生。反腐倡廉只有新起点，没有终点，必须坚持多管齐下、标本兼治，反腐败必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，要保持力度不减、节奏不变、尺度不松。2015年，全国共查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题80516起，处理91550人，全省共查处此类问题7068起，这组数据说明了基层正风反腐成绩显著，也折射出了问题的严重性。在具体工作中，我们要继续坚持把“六大纪律”作为尺子，衡量党员干部的言行，坚决查处违纪违规行为。
（三）加强思想道德教育，筑牢思想防线。坚持高标准和守底线相结合，在注重规范惩戒、严明纪律底线的同时，还要不断加强党性和道德教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。今后，还要在开发教育资源、活化教育形式上多下功夫，注重提高教育效果。要深入开展理想信念、党的宗旨、从政道德、革命传统教育，引导党员干部加强党性修养和锻炼，入脑入心、触动心灵，党员干部要带头践行社会主义核心价值观，达到“润物无声”的效果。全校党员干部要切实筑牢思想防线，不为“圈子”所累，任何时候都要相信组织、依靠组织、服从组织；不为奢靡所腐，培养积极向上的生活情趣和健康的生活方式，自觉抵制享乐主义的侵蚀；不为小利所诱，始终保持头脑清醒，在小事小节上管住自己，在名利上守住底线；不为权力所俘，正确对待职务的进退留转，正确行使手中的权力，不搞特权、不以权谋私；不为亲情所绊，严格要求配偶、子女和身边工作人员，自觉做到廉洁修身、廉洁齐家。
同志们，党风廉政建设和反腐败斗争任重道远，我们要认真落实中纪委、省纪委会议精神，开拓进取、同心同德、扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，努力为推动学校改革发展做出新的更大的贡献！